《IFF中國(guó)報(bào)告2019》全面解讀28家中央銀行眼中的一帶一路

　　在剛剛過(guò)去的這個(gè)周末，雖然IMF春季會(huì)議落下帷幕，而在會(huì)議期間由國(guó)際金融論壇（IFF）發(fā)布的《IFF中國(guó)報(bào)告2019》引發(fā)各界關(guān)注并持續(xù)發(fā)酵！

　　世界銀行集團(tuán)與國(guó)際貨幣基金組織(IMF)2019年春季會(huì)議當(dāng)?shù)貢r(shí)間14日在華盛頓結(jié)束，會(huì)議討論了全球經(jīng)濟(jì)金融形勢(shì)與風(fēng)險(xiǎn)、全球政策議程和基金組織改革等議題。會(huì)議期間，國(guó)際金融論壇（IFF）發(fā)布了《IFF中國(guó)報(bào)告2019》，報(bào)告尤其是針對(duì)28家中央銀行就“一帶一路”戰(zhàn)略的調(diào)研報(bào)告，這也是國(guó)際金融論壇（IFF）在繼2018年首次發(fā)布一帶一路‛五周年調(diào)查報(bào)告大獲成功的基礎(chǔ)上，國(guó)際金融論壇(IFF)、絲路國(guó)際聯(lián)盟(SRIA)和英國(guó)《中央銀行》雜志共同合作，繼續(xù)于 2019 年初對(duì)一帶一路有關(guān)國(guó)家的央行行長(zhǎng)進(jìn)行了第二次問(wèn)卷調(diào)查。該報(bào)告一經(jīng)發(fā)出，引發(fā)了各界關(guān)注。

　　就在4月15日剛剛結(jié)束的外交部例行記者會(huì)上，外交部發(fā)言人陸慷表示：共建“一帶一路”始終是中歐合作的重點(diǎn)之一，中方愿同歐洲加強(qiáng)發(fā)展戰(zhàn)略對(duì)接，更好發(fā)揮互補(bǔ)優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)互聯(lián)互通、國(guó)際產(chǎn)能和裝備制造等領(lǐng)域合作。

　　《IFF中國(guó)報(bào)告2019》圍繞新全球化：未來(lái)之路；重塑?chē)?guó)際貿(mào)易與貨幣體系；一帶一路倡議(2019一帶一路調(diào)查報(bào)告)；深化金融改革、發(fā)展金融科技與綠色金融；大灣區(qū)發(fā)展五個(gè)方面展開(kāi)。其中，就“2019一帶一路調(diào)查報(bào)告（下稱(chēng)，調(diào)查報(bào)告），有來(lái)自全球28家中央銀行參與，他們中超過(guò)半數(shù)的中央銀行來(lái)自歐洲，亞洲占15%。此外，還有來(lái)自中東和大洋洲、非洲中央銀行的反饋。

　　如何看待“一帶一路”倡議在全球化中扮演的角色？“一帶一路”貸款是否增加了多國(guó)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)？“一帶一路”倡議有哪些方面亟待完善？

　　28家中央銀行就當(dāng)前“一帶一路”倡議的熱點(diǎn)問(wèn)題作出回答。

　　一帶一路是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)全球化的重要手段

　　調(diào)查報(bào)告顯示，參與調(diào)查的28家中央銀行一致認(rèn)為“一帶一路”倡議是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)全球化的重要手段，沒(méi)有受訪(fǎng)者質(zhì)疑這種觀(guān)點(diǎn)。

　　非洲一家中央銀行表示：“ 一帶一路”倡議的目標(biāo)是將亞洲、歐洲和非洲聯(lián)系起來(lái)，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)和文化紐帶，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的全球化。

　　歐洲一家中央銀行認(rèn)為“一帶一路”倡議是發(fā)展和增長(zhǎng)的重要驅(qū)動(dòng)力，該倡議試圖在廣闊的范圍內(nèi)，在許多國(guó)家之間，促進(jìn)貿(mào)易、經(jīng)濟(jì)和金融的一體化。

　　加勒比海地區(qū)一家中央銀行表示，“一帶一路”倡議可以通過(guò)改善貿(mào)易設(shè)施，擴(kuò)大貿(mào)易量，降低成本。

　　一帶一路倡議與不同國(guó)家倡議之間可以協(xié)調(diào)、合作

　　對(duì)于“一帶一路”倡議是否能與不同國(guó)家的倡議相協(xié)調(diào)，近3/4的受訪(fǎng)者給出了肯定的答案，但也有超過(guò)1/4的受訪(fǎng)者認(rèn)為彼此之間不可能合作。

　　亞洲一家中央銀行表示，“一帶一路”倡議覆蓋了世界多個(gè)地區(qū)，其他舉措不可避免將與之協(xié)調(diào)。

　　增加多國(guó)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)？28家中央銀行的回應(yīng)亮了

　　此前有聲音認(rèn)為，中國(guó)“一帶一路”倡議的貸款將顯著增加多個(gè)國(guó)家的債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。調(diào)查報(bào)告顯示，28家中央銀行普遍認(rèn)為“一帶一路”建設(shè)沒(méi)有帶來(lái)債務(wù)負(fù)擔(dān)和壓力。

　　值得注意的是，大家對(duì)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的認(rèn)識(shí)所有不同。近20%的受訪(fǎng)者表示沒(méi)有債務(wù)問(wèn)題，58%表示有債務(wù)問(wèn)題的“不會(huì)超過(guò)5個(gè)國(guó)家”，有25%的受訪(fǎng)者認(rèn)為債務(wù)可持續(xù)性是一個(gè)具有普遍性的問(wèn)題，實(shí)際范圍可能波及5-20個(gè)國(guó)家。

　　中國(guó)官方此前表示，中方在推進(jìn)“一帶一路”國(guó)際合作中一貫重視債務(wù)可持續(xù)性問(wèn)題。歐洲一家中央銀行表示：“對(duì)于宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)基本面較弱或外債水平較高的國(guó)家而言，這可能是一個(gè)問(wèn)題。

　　綜合看，86%的受訪(fǎng)者認(rèn)為，本國(guó)與“一帶一路”相關(guān)的債務(wù)是可持續(xù)的，只有14%認(rèn)為不可持續(xù)。一家發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體的中央銀行表示：“我們正在尋求長(zhǎng)期資金來(lái)源，以幫助解決基礎(chǔ)設(shè)施和發(fā)展需求，在此方面，我們希望得到中國(guó)的進(jìn)一步支持。”

　　如何應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)？知己解彼方為良策

　　“一帶一路”倡議是一項(xiàng)長(zhǎng)期、復(fù)雜而艱巨的系統(tǒng)工程，其推進(jìn)實(shí)施也存在諸多不容忽視的風(fēng)險(xiǎn)。

　　調(diào)查報(bào)告指出，“一帶一路”倡議主要面臨來(lái)自三方面的風(fēng)險(xiǎn)。

　　其一，“一帶一路”沿線(xiàn)國(guó)家的風(fēng)險(xiǎn)。比如，“一帶一路”倡議的成員國(guó)中，有很多被經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織(OECD)列為世界上風(fēng)險(xiǎn)最高的經(jīng)濟(jì)體。

　　其二，“一帶一路”國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人變更帶來(lái)的不確定性。即前任全力支持的重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，新當(dāng)選的領(lǐng)導(dǎo)人可能會(huì)持截然相反的態(tài)度。馬爾代夫易卜拉欣•穆罕默德•薩利赫接替阿卜杜拉•亞明擔(dān)任總統(tǒng)后，就發(fā)生了此類(lèi)情況。

　　其三，“一帶一路”沿線(xiàn)國(guó)家與其他國(guó)家的關(guān)系。20%的受訪(fǎng)者認(rèn)為“與大國(guó)的關(guān)系”是項(xiàng)挑戰(zhàn)，17%認(rèn)為 “與區(qū)域內(nèi)大國(guó)的關(guān)系”是挑戰(zhàn)，17%認(rèn)為“安全因素(戰(zhàn)爭(zhēng)、武裝沖突等)”是參與“一帶一路”建設(shè)的挑戰(zhàn)。

　　中國(guó)提出的“一帶一路”倡議有哪些方面亟待改善？

　　31%的受訪(fǎng)者認(rèn)為，需要提高“一帶一路”建設(shè)中的管理透明和資金支持。其次，“與沿線(xiàn)國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略或者區(qū)域戰(zhàn)略項(xiàng)目結(jié)合”也被認(rèn)為是亟待改善的地方。

　　總體看，28家受訪(fǎng)中央銀行對(duì)過(guò)去幾年里出現(xiàn)的一些有關(guān)“一帶一路”的言論，持相對(duì)樂(lè)觀(guān)的態(tài)度；受訪(fǎng)者一致認(rèn)為，“一帶一路”倡議是促進(jìn)全球化的重要舉措。

　　日前，意大利已經(jīng)正式簽署協(xié)議，成為七國(guó)集團(tuán)中首個(gè)加入“一帶一路”倡議的國(guó)家。這對(duì)中國(guó)和意大利都意義重大。

　　中國(guó)“一帶一路”倡議的朋友圈還在增加，國(guó)際金融論壇（IFF）一帶一路調(diào)查報(bào)告還將繼續(xù)！

　　附：2018年一帶一路調(diào)查報(bào)告&2019年一帶一路調(diào)查報(bào)告