《IFF中國報告2019》全面解讀28家中央銀行眼中的一帶一路

　　在剛剛過去的這個周末，雖然IMF春季會議落下帷幕，而在會議期間由國際金融論壇（IFF）發(fā)布的《IFF中國報告2019》引發(fā)各界關(guān)注并持續(xù)發(fā)酵！

　　世界銀行集團與國際貨幣基金組織(IMF)2019年春季會議當?shù)貢r間14日在華盛頓結(jié)束，會議討論了全球經(jīng)濟金融形勢與風險、全球政策議程和基金組織改革等議題。會議期間，國際金融論壇（IFF）發(fā)布了《IFF中國報告2019》，報告尤其是針對28家中央銀行就“一帶一路”戰(zhàn)略的調(diào)研報告，這也是國際金融論壇（IFF）在繼2018年首次發(fā)布一帶一路‛五周年調(diào)查報告大獲成功的基礎(chǔ)上，國際金融論壇(IFF)、絲路國際聯(lián)盟(SRIA)和英國《中央銀行》雜志共同合作，繼續(xù)于 2019 年初對一帶一路有關(guān)國家的央行行長進行了第二次問卷調(diào)查。該報告一經(jīng)發(fā)出，引發(fā)了各界關(guān)注。

　　就在4月15日剛剛結(jié)束的外交部例行記者會上，外交部發(fā)言人陸慷表示：共建“一帶一路”始終是中歐合作的重點之一，中方愿同歐洲加強發(fā)展戰(zhàn)略對接，更好發(fā)揮互補優(yōu)勢，推動互聯(lián)互通、國際產(chǎn)能和裝備制造等領(lǐng)域合作。

　　《IFF中國報告2019》圍繞新全球化：未來之路；重塑國際貿(mào)易與貨幣體系；一帶一路倡議(2019一帶一路調(diào)查報告)；深化金融改革、發(fā)展金融科技與綠色金融；大灣區(qū)發(fā)展五個方面展開。其中，就“2019一帶一路調(diào)查報告（下稱，調(diào)查報告），有來自全球28家中央銀行參與，他們中超過半數(shù)的中央銀行來自歐洲，亞洲占15%。此外，還有來自中東和大洋洲、非洲中央銀行的反饋。

　　如何看待“一帶一路”倡議在全球化中扮演的角色？“一帶一路”貸款是否增加了多國債務(wù)風險？“一帶一路”倡議有哪些方面亟待完善？

　　28家中央銀行就當前“一帶一路”倡議的熱點問題作出回答。

　　一帶一路是促進經(jīng)濟全球化的重要手段

　　調(diào)查報告顯示，參與調(diào)查的28家中央銀行一致認為“一帶一路”倡議是促進經(jīng)濟全球化的重要手段，沒有受訪者質(zhì)疑這種觀點。

　　非洲一家中央銀行表示：“ 一帶一路”倡議的目標是將亞洲、歐洲和非洲聯(lián)系起來，增強經(jīng)濟和文化紐帶，促進經(jīng)濟的全球化。

　　歐洲一家中央銀行認為“一帶一路”倡議是發(fā)展和增長的重要驅(qū)動力，該倡議試圖在廣闊的范圍內(nèi)，在許多國家之間，促進貿(mào)易、經(jīng)濟和金融的一體化。

　　加勒比海地區(qū)一家中央銀行表示，“一帶一路”倡議可以通過改善貿(mào)易設(shè)施，擴大貿(mào)易量，降低成本。

　　一帶一路倡議與不同國家倡議之間可以協(xié)調(diào)、合作

　　對于“一帶一路”倡議是否能與不同國家的倡議相協(xié)調(diào)，近3/4的受訪者給出了肯定的答案，但也有超過1/4的受訪者認為彼此之間不可能合作。

　　亞洲一家中央銀行表示，“一帶一路”倡議覆蓋了世界多個地區(qū)，其他舉措不可避免將與之協(xié)調(diào)。

　　增加多國債務(wù)風險？28家中央銀行的回應(yīng)亮了

　　此前有聲音認為，中國“一帶一路”倡議的貸款將顯著增加多個國家的債務(wù)風險。調(diào)查報告顯示，28家中央銀行普遍認為“一帶一路”建設(shè)沒有帶來債務(wù)負擔和壓力。

　　值得注意的是，大家對債務(wù)風險的認識所有不同。近20%的受訪者表示沒有債務(wù)問題，58%表示有債務(wù)問題的“不會超過5個國家”，有25%的受訪者認為債務(wù)可持續(xù)性是一個具有普遍性的問題，實際范圍可能波及5-20個國家。

　　中國官方此前表示，中方在推進“一帶一路”國際合作中一貫重視債務(wù)可持續(xù)性問題。歐洲一家中央銀行表示：“對于宏觀經(jīng)濟基本面較弱或外債水平較高的國家而言，這可能是一個問題。

　　綜合看，86%的受訪者認為，本國與“一帶一路”相關(guān)的債務(wù)是可持續(xù)的，只有14%認為不可持續(xù)。一家發(fā)展中經(jīng)濟體的中央銀行表示：“我們正在尋求長期資金來源，以幫助解決基礎(chǔ)設(shè)施和發(fā)展需求，在此方面，我們希望得到中國的進一步支持。”

　　如何應(yīng)對風險挑戰(zhàn)？知己解彼方為良策

　　“一帶一路”倡議是一項長期、復雜而艱巨的系統(tǒng)工程，其推進實施也存在諸多不容忽視的風險。

　　調(diào)查報告指出，“一帶一路”倡議主要面臨來自三方面的風險。

　　其一，“一帶一路”沿線國家的風險。比如，“一帶一路”倡議的成員國中，有很多被經(jīng)濟合作與發(fā)展組織(OECD)列為世界上風險最高的經(jīng)濟體。

　　其二，“一帶一路”國家領(lǐng)導人變更帶來的不確定性。即前任全力支持的重大基礎(chǔ)設(shè)施項目，新當選的領(lǐng)導人可能會持截然相反的態(tài)度。馬爾代夫易卜拉欣•穆罕默德•薩利赫接替阿卜杜拉•亞明擔任總統(tǒng)后，就發(fā)生了此類情況。

　　其三，“一帶一路”沿線國家與其他國家的關(guān)系。20%的受訪者認為“與大國的關(guān)系”是項挑戰(zhàn)，17%認為 “與區(qū)域內(nèi)大國的關(guān)系”是挑戰(zhàn)，17%認為“安全因素(戰(zhàn)爭、武裝沖突等)”是參與“一帶一路”建設(shè)的挑戰(zhàn)。

　　中國提出的“一帶一路”倡議有哪些方面亟待改善？

　　31%的受訪者認為，需要提高“一帶一路”建設(shè)中的管理透明和資金支持。其次，“與沿線國家發(fā)展戰(zhàn)略或者區(qū)域戰(zhàn)略項目結(jié)合”也被認為是亟待改善的地方。

　　總體看，28家受訪中央銀行對過去幾年里出現(xiàn)的一些有關(guān)“一帶一路”的言論，持相對樂觀的態(tài)度；受訪者一致認為，“一帶一路”倡議是促進全球化的重要舉措。

　　日前，意大利已經(jīng)正式簽署協(xié)議，成為七國集團中首個加入“一帶一路”倡議的國家。這對中國和意大利都意義重大。

　　中國“一帶一路”倡議的朋友圈還在增加，國際金融論壇（IFF）一帶一路調(diào)查報告還將繼續(xù)！

　　附：2018年一帶一路調(diào)查報告&2019年一帶一路調(diào)查報告