楊偉偉：優(yōu)化政策環(huán)境，聚集優(yōu)勢資源，加快打造全球創(chuàng)投風(fēng)投中心

為了探討中國私募基金行業(yè)發(fā)展面臨的新機(jī)遇及新挑戰(zhàn)，由深圳市私募基金協(xié)會(huì)、私募排排網(wǎng)主辦，廣發(fā)證券(000776,股吧)、華西證券聯(lián)合主辦的第十四屆中國私募基金高峰論壇于2020年6月18-19日在深圳福田香格里拉大酒店隆重舉行，本屆高峰論壇以“向新而生·向好而行”為主題，集結(jié)諸多國內(nèi)各類頂尖資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)掌門人及業(yè)內(nèi)知名大咖、資深研究人士共赴盛宴！

圖：青島市地方金融監(jiān)督管理局副局長楊偉偉

本次私募基金高峰論壇還受到了政府的大力支持與重視，青島市地方金融監(jiān)督管理局楊偉偉副局長也專程來到深圳參加論壇并發(fā)表“優(yōu)化政策環(huán)境，聚集優(yōu)勢資源，加快打造全球創(chuàng)投風(fēng)投中心”的主題演講。以下為演講全文：

尊敬的孫東升會(huì)長、賴群陽書記，尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)、各位來賓，同志們、朋友們，大家上午好！

非常榮幸出席今天的“第十四屆中國（深圳）私募基金高峰論壇”，學(xué)深圳、趕深圳，深化深青合作是青島實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的重要途徑，因此非常高興借這次論壇的機(jī)會(huì)，在深圳與出席論壇的各位嘉賓、領(lǐng)導(dǎo)、創(chuàng)投風(fēng)投界的朋友們交流思想、凝聚共識，共話合作、共謀發(fā)展。

黨的十八大以來，習(xí)近平總書記兩次視察青島，并發(fā)表重要講話，多次作出重要指示、批示，要求青島“辦好一次會(huì)、搞活一座城”。2019年，青島被賦予打造“一帶一路”國際合作新平臺(tái)，建設(shè)上合示范區(qū)、山東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)青島片區(qū)等國之重任。青島歷史性地站在中國新一輪高水平對外開放的最前沿。

作為“一帶一路”新亞歐大陸橋經(jīng)濟(jì)走廊主要節(jié)點(diǎn)城市和海上合作戰(zhàn)略支點(diǎn)的雙節(jié)點(diǎn)城市，為全面貫徹落實(shí)總書記對青島的系列重要指示，青島市委、市政府乘勢而上，全面發(fā)起15個(gè)攻勢，決定在青島打造服務(wù)于航運(yùn)貿(mào)易的金融中心、全球創(chuàng)投風(fēng)投中心和面向國際的財(cái)富管理中心，用市場的邏輯、資本的力量，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)金融工作，助力經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級。

在當(dāng)前世界創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資加速流動(dòng)的歷史機(jī)遇下，青島市委、市政府明確提出打造全球創(chuàng)投風(fēng)投中心的戰(zhàn)略目標(biāo)，以打造世界一流競爭力的政策支持體系為抓手，不斷健全體制機(jī)制，完善生態(tài)環(huán)境，吸引全球創(chuàng)投風(fēng)投機(jī)構(gòu)來我市落戶發(fā)展。

打造全球創(chuàng)投風(fēng)投中心的戰(zhàn)略目標(biāo)確立后，2019年5月9日至10日，我們舉辦了全球（青島）創(chuàng)投風(fēng)投大會(huì)。大會(huì)期間，發(fā)布了國內(nèi)創(chuàng)投風(fēng)投行業(yè)體系最全、力度最大的“青島創(chuàng)投風(fēng)投十條”政策，揭牌啟用了全球（青島）創(chuàng)投風(fēng)投中心大廈，設(shè)立了規(guī)模500億的科創(chuàng)母基金，形成創(chuàng)投風(fēng)投機(jī)構(gòu)到我市快速聚集的良好態(tài)勢。

在新冠肺炎疫情仍在全球蔓延的背景下，今年5月8日至9日，我們以線上峰會(huì)的形式如期舉辦了“2020青島全球創(chuàng)投風(fēng)投網(wǎng)絡(luò)大會(huì)”。大會(huì)采用互聯(lián)網(wǎng)視訊+5G，“一主四平行”線上會(huì)場，國內(nèi)外多個(gè)線下直播室設(shè)置，實(shí)現(xiàn)了“千人同屏、萬人同群、百萬人在線”的多維交互盛況，取得超預(yù)期效果。特別是此次大會(huì)的辦會(huì)方式和大規(guī)模云會(huì)議應(yīng)用平臺(tái)的首創(chuàng)研發(fā)，開創(chuàng)了以網(wǎng)絡(luò)方式舉辦大規(guī)模創(chuàng)投風(fēng)投國際會(huì)議的先河，大會(huì)吸引了來自27000余家政府、協(xié)會(huì)、創(chuàng)投風(fēng)投機(jī)構(gòu)和實(shí)體企業(yè)等共9.7萬余名嘉賓和觀眾報(bào)名，大會(huì)舉辦期間直播點(diǎn)擊量高達(dá)到1343萬，全網(wǎng)報(bào)道近1.4萬篇次，創(chuàng)下創(chuàng)投風(fēng)投領(lǐng)域網(wǎng)絡(luò)大會(huì)的新紀(jì)錄。

大會(huì)成果方面，在青島市重點(diǎn)創(chuàng)投風(fēng)投招商項(xiàng)目簽約活動(dòng)中，共有30個(gè)重點(diǎn)創(chuàng)投風(fēng)投項(xiàng)目進(jìn)行云簽約，落戶基金意向達(dá)559億元。大會(huì)期間，我們采用線上對接、線下邀約等多種方式精準(zhǔn)對接創(chuàng)投風(fēng)投項(xiàng)目689個(gè)，其中近300個(gè)項(xiàng)目對投資我市有興趣。

各位來賓、朋友們，如前所述，2019年全球（青島）創(chuàng)投風(fēng)投大會(huì)期間，我們正式發(fā)布了被稱為“青島創(chuàng)投風(fēng)投十條”的《青島市人民政府關(guān)于支持打造創(chuàng)投風(fēng)投中心若干政策措施的通知》，成為目前為止國內(nèi)極具競爭力的創(chuàng)投風(fēng)投支持政策，我想就“青島創(chuàng)投風(fēng)投十條”政策向大家做簡要介紹。

“青島創(chuàng)投風(fēng)投十條”按照人無我有、人有我優(yōu)的原則，提出極富競爭力的政策措施，進(jìn)一步優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，具有政策體系全、扶持力度大、創(chuàng)新活力足、服務(wù)措施實(shí)、營商環(huán)境優(yōu)的五大特點(diǎn)。

1、政策體系全。青島創(chuàng)投風(fēng)投十條政策共分為十條26項(xiàng)，覆蓋“募、投、管、退”全鏈條，以及營造創(chuàng)投風(fēng)投良好發(fā)展環(huán)境的各方面。例如在支持創(chuàng)投機(jī)構(gòu)募資方面，我們新設(shè)了500億元的科創(chuàng)母基金，為創(chuàng)投風(fēng)投機(jī)構(gòu)提供資金支持，同時(shí)支持創(chuàng)投風(fēng)投機(jī)構(gòu)通過債券、信托、險(xiǎn)資等多渠道募資。我們大力培育創(chuàng)投風(fēng)投市場主體，鼓勵(lì)行業(yè)骨干企業(yè)、創(chuàng)業(yè)孵化器、產(chǎn)業(yè)（技術(shù)）創(chuàng)新中心、大學(xué)基金等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主體，證券公司、保險(xiǎn)公司、信托公司、財(cái)務(wù)公司等各類金融機(jī)構(gòu)，以及專業(yè)規(guī)范的財(cái)富管理機(jī)構(gòu)等多類主體發(fā)起和參與設(shè)立創(chuàng)投風(fēng)投機(jī)構(gòu)。支持創(chuàng)投機(jī)構(gòu)投資方面，我們提出要搭建多種形式、經(jīng)常性路演對接平臺(tái)，促進(jìn)創(chuàng)投風(fēng)投機(jī)構(gòu)與創(chuàng)業(yè)企業(yè)、科研院所的信息交流與合作，同時(shí)還發(fā)揮好生產(chǎn)力促進(jìn)中心等重點(diǎn)平臺(tái)作用，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)投風(fēng)投+創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的協(xié)同發(fā)展。我們要求市政府各部門、各區(qū)（市）開放企業(yè)資源和項(xiàng)目資源，建立優(yōu)質(zhì)科研創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目庫，促進(jìn)企業(yè)信息與創(chuàng)投風(fēng)投機(jī)構(gòu)共享，為創(chuàng)投風(fēng)投投資項(xiàng)目提供專業(yè)化的投資管理服務(wù)，幫助實(shí)現(xiàn)多輪融資，提高融資效率。支持創(chuàng)投機(jī)構(gòu)退出方面，我們鼓勵(lì)設(shè)置私募股權(quán)二級市場基金，支持各類主體組建設(shè)立并購基金，拓寬創(chuàng)投風(fēng)投機(jī)構(gòu)退出的渠道和方式。

2、扶持力度大。力度大體現(xiàn)在五個(gè)方面：一是對創(chuàng)投風(fēng)投落戶的獎(jiǎng)勵(lì)力度系大、對實(shí)繳資金達(dá)到100億的特大型創(chuàng)投風(fēng)投機(jī)構(gòu)，給予一次性落戶補(bǔ)貼5000萬元，對在我市落戶具有重大意義和作用的創(chuàng)投風(fēng)投機(jī)構(gòu)，將按照“一事一議”原則給予專門獎(jiǎng)勵(lì)；二是對創(chuàng)投風(fēng)投機(jī)構(gòu)投資我市企業(yè)的獎(jiǎng)勵(lì)力度大，對注冊在我市的創(chuàng)投風(fēng)投機(jī)構(gòu)投資實(shí)體企業(yè)，按其實(shí)際到位投資額的1%給予獎(jiǎng)勵(lì)，不設(shè)上限；三是對創(chuàng)投風(fēng)投的投資讓利力度大，對投資符合我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略具有重大產(chǎn)業(yè)支撐作用的項(xiàng)目或初創(chuàng)期、早中期科技型創(chuàng)新型企業(yè)，引導(dǎo)基金的超額收益部分最高可全部讓利給創(chuàng)投風(fēng)投基金管理人和其他社會(huì)資本出資人；四是對創(chuàng)投機(jī)構(gòu)的稅收獎(jiǎng)勵(lì)力度大，對創(chuàng)投風(fēng)投產(chǎn)生的地方稅收，全部統(tǒng)籌用于扶持創(chuàng)投風(fēng)投機(jī)構(gòu)發(fā)展和高端人才獎(jiǎng)勵(lì)；五是對創(chuàng)投風(fēng)投高管人才獎(jiǎng)勵(lì)力度大，創(chuàng)投風(fēng)投高管人才享受高層次人才服務(wù)綠卡待遇，支持創(chuàng)投風(fēng)投高管人才參加山東省、青島市高端人才和金融之星評選并給予獎(jiǎng)勵(lì)。

3、創(chuàng)新活力足�！�青島創(chuàng)投風(fēng)投十條”政策突出的亮點(diǎn)是創(chuàng)新突破多、運(yùn)用機(jī)制活。一是發(fā)揮政府引導(dǎo)基金作用，創(chuàng)新突破更多，例如政府引導(dǎo)基金參股的基金返投比例由2倍已經(jīng)降低到1.1倍，允許專項(xiàng)子基金突破子基金對單個(gè)企業(yè)投資原則上不超過基金總規(guī)模20%的限制；二是鼓勵(lì)國企參與創(chuàng)投風(fēng)投機(jī)制更活；三是發(fā)揮財(cái)富管理經(jīng)金改區(qū)金融創(chuàng)新政策優(yōu)勢更優(yōu)，我們進(jìn)一步完善了合格境外有限合伙人試點(diǎn)，合格境內(nèi)有限合伙人試點(diǎn)工作辦法，暢通資金流動(dòng)渠道，優(yōu)化審核流程，推動(dòng)創(chuàng)投風(fēng)投行業(yè)雙向開放。

4、服務(wù)措施實(shí)。“青島創(chuàng)投風(fēng)投十條”政策突出為創(chuàng)投風(fēng)投提供最好、最實(shí)的配套服務(wù)措施：一是建設(shè)全球（青島）創(chuàng)投風(fēng)投大廈，為創(chuàng)投風(fēng)投機(jī)構(gòu)提供配套齊全、設(shè)施完善的辦公設(shè)施和場地租金的優(yōu)惠；二是鼓勵(lì)有條件的區(qū)（市）打造創(chuàng)投風(fēng)投聚集區(qū)，結(jié)合區(qū)（市）發(fā)展實(shí)際，為落戶的創(chuàng)投風(fēng)投機(jī)構(gòu)提供最優(yōu)的配套服務(wù)和支持；三是為創(chuàng)投風(fēng)投機(jī)構(gòu)提供募、投、管、退全鏈條服務(wù)，通過線下資本實(shí)戰(zhàn)訓(xùn)練營和線上金融科技服務(wù)體系，為創(chuàng)投風(fēng)投機(jī)構(gòu)項(xiàng)目提供上市資源、并購基金、投資人對接等服務(wù)，促進(jìn)投資高效有效退出；四是加大創(chuàng)投風(fēng)投專業(yè)人才培養(yǎng)力度，通過高等學(xué)校、科研院所、群團(tuán)組織、創(chuàng)投風(fēng)投機(jī)構(gòu)等加強(qiáng)創(chuàng)投風(fēng)投專業(yè)人才培養(yǎng)，開展黨政機(jī)關(guān)干部與創(chuàng)投風(fēng)投機(jī)構(gòu)人才雙向掛職交流，提升創(chuàng)投風(fēng)投的人員數(shù)量和層次。

5、營商環(huán)境優(yōu)。一是完善市場化服務(wù)體系，建立創(chuàng)投風(fēng)投行業(yè)發(fā)展聯(lián)盟，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)作用，支持創(chuàng)投風(fēng)投行業(yè)發(fā)展，建立青島市創(chuàng)投風(fēng)投行業(yè)發(fā)展專家咨詢機(jī)制，通過每年舉辦全球（青島）創(chuàng)投風(fēng)投大會(huì)，打造有全球影響力的行業(yè)品牌活動(dòng)，聚集更多創(chuàng)投風(fēng)投機(jī)構(gòu)落戶發(fā)展，形成創(chuàng)投風(fēng)投機(jī)構(gòu)的發(fā)展高地。二是提供良好的法治服務(wù)，積極落實(shí)國家在稅收方面給予創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)、天使投資個(gè)人的稅收優(yōu)惠政策，讓創(chuàng)投風(fēng)投機(jī)構(gòu)享受到國家實(shí)實(shí)在在的稅收優(yōu)惠。在全市實(shí)施統(tǒng)一的創(chuàng)投風(fēng)投的市場準(zhǔn)入政策，放寬創(chuàng)投風(fēng)投的市場準(zhǔn)入，鼓勵(lì)優(yōu)質(zhì)的創(chuàng)投風(fēng)投機(jī)構(gòu)發(fā)展，同時(shí)聘請律師事務(wù)所等中介機(jī)構(gòu)參與對創(chuàng)投風(fēng)投機(jī)構(gòu)政策推介、解釋和兌現(xiàn)等服務(wù)工作，從法治上保障“青島創(chuàng)投風(fēng)投十條”落到實(shí)處、發(fā)揮實(shí)效。

為確保和加快政策落地實(shí)施，去年6月10日，大會(huì)結(jié)束一個(gè)月內(nèi)，我們出臺(tái)《細(xì)則》，《細(xì)則》明確獎(jiǎng)勵(lì)實(shí)施規(guī)程、申請條件和操作流程，重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)了獎(jiǎng)勵(lì)政策的可執(zhí)行性，明確獎(jiǎng)勵(lì)條款的實(shí)施具體路徑，確保政策實(shí)實(shí)在在落地。

各位來賓、朋友們，青島全球創(chuàng)投風(fēng)投中心的發(fā)展需要大家的鼎力支持，借此私募基金高峰論壇舉辦之際，我代表青島市地方金融監(jiān)管局向各位嘉賓，及全世界創(chuàng)投風(fēng)投界的朋友發(fā)出誠摯的邀請，青島是青春之島、是時(shí)尚之島、更是開放發(fā)展之島，青島在尋找她的城市合伙人。今天的青島，正在加速提升市場化、法治化、專業(yè)化、開放性的思維和能力，正在不斷完善政務(wù)生態(tài)環(huán)境，相信大家在青島投資創(chuàng)業(yè)一定會(huì)感受到這里的政務(wù)環(huán)境不斷趨優(yōu)、政策紅利不斷釋放。

讓我們攜起手來真誠合作，互利共贏，共同擦亮青島“全球創(chuàng)投風(fēng)投中心”新名片，開啟青島開放、現(xiàn)代、活力、時(shí)尚的美好明天。

最后預(yù)祝本次論壇圓滿成功，祝各位嘉賓和朋友們身體健康、工作順利、萬事如意，謝謝大家！

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